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我國全面實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記:摸清不動產(chǎn)家底,對普通人意味著什么

文章來源:本站 作 者:超級管理員 瀏覽量:571

4月25日,據(jù)新華社消息,自然資源部部長王廣華4月25日在全國自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作會議上宣布,我國全面實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。這意味著,經(jīng)過十年努力,從分散到統(tǒng)一,從城市房屋到農(nóng)村宅基地,從不動產(chǎn)到自然資源,覆蓋所有國土空間,涵蓋所有不動產(chǎn)物權(quán)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度全面建立。

我國以民法典為統(tǒng)領(lǐng),以《不動產(chǎn)登記暫行條例》為核心,以實(shí)施細(xì)則、操作規(guī)范、地方性法規(guī)等為配套支撐的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系基本成型。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記摸清不動產(chǎn)“家底”

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉指出,開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,首要的意義就在于落實(shí) 《物權(quán)法》,保障不動產(chǎn)交易安全,保護(hù)不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán);其次,整合散亂在各職能部門之間的不動產(chǎn)碎片信息,摸清不動產(chǎn)“家底”,為政策制定和執(zhí)行提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù),提高政府治理效率和水平。開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,其最大的意義在于為現(xiàn)代國家公共財(cái)政提供基礎(chǔ),也為我國未來稅制改革奠定基礎(chǔ)。

中指研究院指出,早期我國土地、草原、林木等每一類不動產(chǎn)都有相應(yīng)的登記體系和證書標(biāo)準(zhǔn),容易產(chǎn)生管理冗雜、不動產(chǎn)權(quán)利糾紛等問題。早在2007年頒布的《物權(quán)法》中,就正式提出不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

2013年3月,《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出“加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè),建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度”,同年11月國務(wù)院常務(wù)會議決定將分散在多個部門的不動產(chǎn)登記職責(zé)整合,并提出統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一登記簿冊、統(tǒng)一登記依據(jù)和統(tǒng)一信息平臺的“四統(tǒng)一”改革任務(wù)。

2016年,國土資源部官網(wǎng)發(fā)布《不動產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》,標(biāo)志著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度開始全面實(shí)施落地。2018年,自然資源部宣布不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺已實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。

中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院創(chuàng)始院長賈康指出,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是此前就明確要做的事,現(xiàn)在官方正式宣布我國全面實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,肯定有自己內(nèi)部的特定考慮,但從官方信息看,并沒有聯(lián)系到具體的改革管理等方面。

賈康認(rèn)為,從國家的現(xiàn)代化治理視角來看,不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的工作是非做不可的基礎(chǔ)性工作,在政策優(yōu)化、推進(jìn)改革、管理調(diào)控等方面,都需要先將情況全面真實(shí)掌握。

與房地產(chǎn)稅有何關(guān)系

全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房地產(chǎn)稅有何關(guān)系?

賈康提到,全面實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記從邏輯上聯(lián)系到以后推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革,作為基礎(chǔ)信息的支撐這是毫無疑問的,但當(dāng)前公布全面實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是不是馬上就會有房地產(chǎn)稅改革的動作,只能等官方具體的落實(shí)方案。

中指研究院市場研究總監(jiān)陳文靜提到,征收房地產(chǎn)稅的前置條件就包括全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和全國聯(lián)網(wǎng),本次自然資源部指出我國全面實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記,也就意味著房地產(chǎn)稅征收的前提條件進(jìn)一步完善。但從當(dāng)前房地產(chǎn)市場行情來看,一季度全國房地產(chǎn)市場有所修復(fù),開發(fā)投資、新開工等供給端指標(biāo)恢復(fù)仍顯疲弱,房地產(chǎn)對于宏觀經(jīng)濟(jì)的拖累效應(yīng)仍在。4月以來,新房市場活躍度顯示不足,根據(jù)中指數(shù)據(jù),重點(diǎn)50城新房成交面積周度成交面積較3月周均下降20%左右,購房者置業(yè)情緒和預(yù)期仍不穩(wěn)固,短期房地產(chǎn)市場仍需要政策支持,當(dāng)前并不是進(jìn)行房地產(chǎn)稅試點(diǎn)的合適時(shí)機(jī)。

在上海交通大學(xué)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)研究中心主任陳杰看來,目前而言,全面實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房地產(chǎn)稅開征之間還沒有太大的必然關(guān)系。房地產(chǎn)稅是地方稅,此前,全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作,而不動產(chǎn)統(tǒng)一登記并不完全是住宅,而是涵蓋所有不動產(chǎn)物權(quán)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,因此不必要過度解讀。只能說不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是未來房地產(chǎn)稅開征的一個技術(shù)支持,至于房地產(chǎn)稅在什么時(shí)間什么節(jié)點(diǎn)來做,需要綜合考量多方面條件,包括市場環(huán)境、制度配套、公眾的認(rèn)可度等。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)特大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院研究員、北京市房地產(chǎn)法學(xué)會副會長兼秘書長趙秀池認(rèn)為,全面實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是大勢所趨,為全面充分掌握房地產(chǎn)信息和科學(xué)決策提供了基礎(chǔ),也為存量房地產(chǎn)稅的征收提供了條件。但目前樓市低迷,還需要采取眾多支持樓市的政策出臺,以促進(jìn)樓市回暖和實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。當(dāng)前不宜增加稅收,而是應(yīng)該減免稅收。未來是否征收,征收多少,也應(yīng)該從整個房地產(chǎn)稅負(fù)角度考慮是否征收,總體來看,加上土地出讓金,整個房地產(chǎn)的稅負(fù)并不輕,不應(yīng)一味增加稅收負(fù)擔(dān)。

和百姓還有哪些關(guān)系?

除了房地產(chǎn)稅,不動產(chǎn)登記和百姓還有哪些關(guān)系?

據(jù)中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)梳理,不動產(chǎn)登記工作完成后,市民不需多處跑,在指定辦公地點(diǎn)就能一步查詢,避免產(chǎn)權(quán)交叉或沖突。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是一系列重大改革的基礎(chǔ),比如賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利,保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán),建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、集體經(jīng)營性建設(shè)用地“農(nóng)地入市”等。

此外,很多人希望不動產(chǎn)登記能夠遏制官員腐敗。上述中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的報(bào)道援引專家說法表示,雖然不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的初衷不是以反腐為目標(biāo),但是如果司法機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)等依法查詢的話,確實(shí)可以迅速查詢到以人為單位的名下所有不動產(chǎn),這會對貪腐官員起到震懾作用。

(本文來自澎湃新聞,更多原創(chuàng)資訊請下載“澎湃新聞”APP)

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